مدیریت طرحهای عمرانی و صنعتی

با توجه به آنكه لايحه‌ي «قانون اساسنامه‌ي هيأت رسيدگي به شكايات برگزاري مناقصات» چند هفته‌اي است كه براي بررسي در صحن علني مجلس در نوبت قراردارد، نشريه‌ي «مناقصه- مزايده» (كه اكنون جاي خود را به‌عنوان يك نشريه‌ي تخصصي و شايد تنها نشريه‌ي‌ تخصصي اين حوزه پيدا كرده‌است) گفتگويي در اين خصوص با اينجانب ترتيب داده‌‌است كه در صفحات اول و سوم شماره‌ي 401 اين نشريه (به تاريخ يكشنبه 29/9/1388) درج شده‌است. در اين خصوص اشاره به چند نكته ضروري به نظر مي‌رسد:
1- دولت پيشنهاد خود براي «قانون اساسنامه‌ي هيأت رسيدگي به شكايات برگزاري مناقصات» را در قالب «لايحه‌»اي ارايه‌كرده‌است. البته مجلس نيز اين حق را داشته است كه قانون اساسنامه را در قالب يك «طرح» تدوين و تصويب‌كند اما اين اقدام را انجام نداده‌‌‌است.
2- «قانون برگزاري مناقصات» را يك قانوني فرايندي مي‌دانيم. به اين موضوع در گزارش اخير مركز پژوهشهاي مجلس نيز اشاره كرديم و در مطلب مهرماه (يكي از پستهاي زيرين همين وبلاگ) نيز به ان تصريح و تأكيد كرديم. «اجراي» فرايند برگزاري مناقصه ممكن است در مقاطع مختلفي دچار عدم‌انطباق شود. قانوني كه براي ضمانت اجرايي رفع «سريع» و «دقيق» اين عدم انطباقات پيش‌بيني‌ شده‌است، «قانون اساسنامه‌ي هيأت» است.
3- حدود 2 ماه است كه گزارش كميسيون اقتصادي در باره‌ي قانون اساسنامه چاپ‌ شده‌است. رسيدگي و تصويب «قانون اساسنامه‌ي هيأت» نيز بارها در دستور مجلس مي‌آيد اما بررسي نمي‌شود. مسأله تأسف برانگيز آن است كه با وجود اين فرصت 2ماهه از زمان چاپ پيشنهاد كميسيون اقتصادي تا كنون، پيشنهادهاي بهبود و اصلاحي نمايندگان تحت عنوان انقضاي مهلت ارايه‌ي پيشنهاد، قبول و چاپ نمي‌شود. واقعاً جاي تأسف است كه «‌سرعت محروميت از ارايه‌ي پيشنهادها‌» جايگزين «‌سرعت رسيدگي در صحن» شده‌است. از پيشنهاد اصلاحي محروم هستيم و از تصويب قانون هم محروم. هم چوب را مي‌خوريم و هم پياز را. افسوس.

مدتها است که برای استفاده از اینترنت و به‌ویژه بلاگفا دچار مشکلات متعدد بوده‌ام، شاید شما هم. به هر روی، سرانجام فرصتی دست داد و می نویسم:

۵ خرداد ۱۳۸۸، درست ۱۰ سال از درگذشت دوستي بزرگ گذشت. دوستي كه «بزرگ بود و از اهالي امروز» بود. ۵ خرداد - در مقياس زمان متعارف و تقويمي - ۱۰ سال از درگذشت مردي گذشت كه بارها گفت: آگاهي تنها با كار به دست مي‌آيد. مردي كه هرگاه سراغ شناخت و آگاهي را از او مي‌گرفتيم، قبل از هر چيز ما را به كار جدي و صميمانه دعوت‌مي‌كرد. (شايد هم از اين روست كه امرزو همواره دو مفهوم جديت و صميميت يكجا و در كنار هم به ذهنم مي‌آيد). صد البته سلوك و منش و پيشنهاد او همواره همراه فراخوان به دانش بود. او به‌شدت بر کار تأکید‌مي‌كرد اما هرگز  كار را بي‌نياز از كسب دانش نمي‌دانست و هيچگاه اقدام را بي‌نياز از خواندن معرفي نمي‌‌نمود. البته در نهايت دانش و كتاب خواندن و بحث كردن، همه و همه را براي «كار كردن» مي‌دانست و كار را غايت امر، غايت حيات و شايد غايت هستي. پس اینچنین، همین کار کردن و در راه بودن غایت و صدر و اوج آدمی است.

بي نهايت حضرت است اين بارگاه            صدر را بگذار، صدر توست راه

(هنگامي كه اين سطور را مي‌نويسم ياد دوست خوبي مي‌افتم كه مي‌گفت وبلاگ عرصه‌ي صميميت و جاي حرف دل است. اما درواقع، حتی آن هنگامي كه از «قيمت ترازشده» و «كاركردهاي اصلي و فرعي موضوع معامله» و «مديريت مخاطرات» صحبت مي‌كنيم باز هم - در حد فهم خود - گفتگوی ما خالي از صميميت نيست. اما كدام صميميت؟ همان صميميتي كه با جديت گره خورده است.)

 در فرصتهايي كه تحت عناويني مثل سمينار، كارگاه آموزشي و سخنراني مي‌يابم تا در حد دريافت خود راه و راه‌حلهايي را كه يافته‌ام در اختيار مخاطبان (كه معمولاً مديران،‌ مهندسان، حقوقدانان و كارشناسان عرصه‌ي نظام فني و اجرايي كشور هستند) مي‌كوشم - در حد توان - کمتر ماهی تحویل مشتر بدهم و بیشتر روش ماهیگیری را نشان‌دهم. پس بر چند راهكار راهبردي تأكيد‌كنم:

۱- نگاه كل‌گرا يا جامع نگر    (System approach & Gestalt)

۲- برخورد ميان‌رشته‌اي       (Inter Disciplines or Multi Disciplines )

۳- تأكيد بر محتوا در كنار شكل يا شكل در خدمت مختوا        (Content-Form      Concept-Style)

۴- توسعه، توسعه‌يافتگي، روابط توسعه‌يافته و مسير توسعه. که البته از كليدواژه‌هاي همين وبلاگ  Develop بوده‌است.

هنگامی که در آغاز این یادداشت (پست) نوشتم «از اهالي امروز بود» این «اهل امروز بودن» مرا کاملاً به یاد همین «توسعه‌یافته رفتار کردن» می‌اندازد. و البته توسعه‌یافته رفتار‌کردن است که جای بحث و تأمل بسیار دارد. اگر بخواهم خیلی ساده و دم‌دستی بگویم، باید بکویم «توسعه‌یافته رفتار کردن» اصلاً به معنی کراوات‌زدن نیست، به معنی رستوران گرانقیمت رفتن نیست، به معنی براق بودن گلگیر ماشین شخص هم نیست. گرچه شاید بسیاری از اینها در جوامع توسعه‌یافته هم باشد، اما این به معنی آن نیست که هرجا اینها بود توسعه هم هست. اصلا و ابدا، حاشا و کلا.

با یاد او و همه‌ی ایشان که اُس و اساس سخنانشان در فهم این سخن ایشان است که:

من چو «لا» گویم، مراد «الا» بود             من چو «لب» گویم، «لب دریا» بود

تا بعد ...

(از آنجا كه از هنگام درخواست متقاضيان محترم تا هنگام درج اين نمودار، تأخيري ـ كاملاً‌ ناخواسته اما ناگزير-  پيش‌‌امده‌است از متقاضيان محترم پوزش مي‌خواهم.)

كلياتي درباره‌ي دوره‌‌هاي آموزشي

اين دوره‌هاي آموزشي، بر حسب نيازهاي خاص مخاطبان قابليت طراحي موردي دارند؛ به‌نحوي كه مي‌توان برخي سرفصلها را بيشتر مورد توجه قرارداد، يا حتي با تأكيد و تمركز زياد بر تعدادي از سرفصلها، از روي سرفصلهاي ديگر به سرعت عبور‌كرد.
در هر صورت اصل بر اين است كه به مهمترين و ‌متداولترين پرسشهاي مربوط به برگزاري مناقصات، انعقاد قراردادها، مديريت قراردادها و مديريت سامانه‌ي خريد كالا و خدمات پرداخته‌شود، تا شركت‌كنندگان (مخاطبان دوره) قادر به شناخت مباني و تفسير قوانين و مقررات و اجراي مقاطع متعدد فرايند مديريت تأمين و تدارك كالا و خدمات پروژه به‌ويژه برگزاري مناقصات، ارزيابي كيفي مناقصه‌گران و ارزيابي فني پيشنهادها بشوند و در كنار آن از سوابق، مفاهيم، اصول و روشهاي برگزاري مناقصه نيز آگاهي بيابند.

سرفصلها يا محورهاي اصلي برخي از دوره‌هاي برگزار‌شده‌ي قبلي به‌‌شرح زير است:
1. بسترهاي حقوقي معاملات با تمرکز بر معاملات عمومي و جايگاه مناقصه در معاملات و معاملات عمومي،
2. سابقه‌ي «قانون برگزاري مناقصات» از آغاز تا کنون،
3. اشتباهات متن ابلاغ‌شده‌ي قانون برگزاري مناقصات،
4. بررسي نقاط قوت و ضعف «قانون برگزاري مناقصات»،
5. مباني نظري تأسيسات حقوقي قانون برگزاري مناقصات،
6. نظام فني و اجرايي کشور و ارتباط آن با «قانون برگزاري مناقصات»،
...

اهم موارد قابل‌ارايه:

۱- ارزیابی کیفی

۲- قیمت ترازشده (مبانی و روش تعیین ضرایب)

۳- انواع معاملات و جایگاه ارزیابی کیفی و ارزیابی فنی

۴- تهیه‌ي اسناد مناقصه

۵- تدوين قرارداد به عنوان محور اصلي مناقصه و اسناد مناقصه

پیشنهاد جالب یکی از شرکت کنندگان سمینارهای آموزشی مبنی بر ایجاد امکان اطلاع رسانی دایمی کلاسها و سمینارهای آموزشی را بدین وسیله پاسخ می گویم: ایجاد یک پست با لینک ثابت در بخش آرشیو موضوعی که روشهای برگزاریُ عناوین کلاسها. سرفصلهای آموزشی و ... در آن نوشته شود و همواره برای علاقمندان قابل  دسترسی باشد.